林业局:全球化给中国林业发展带来了机遇和挑战

发布时间:2022-01-13 02:05 阅读次数:
本文摘要:世界贸易组织于1995年代替1947年的关税贸易总协定,是世界贸易自由化进程中的最重要一步,是世界贸易一体化的雏形,是经济全球化加快构成的最重要标志。经济全球化推展了林业全球化,造成林业经济合作关系调整、森林资源竞争态势激化、全球林产品贸易格局深刻印象变化和林业的内涵不断丰富。我国是木材和林产品生产、消费以及进出口大国。 林业全球化给我国林业发展带给机遇的同时,也带给了挑战。

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世界贸易组织于1995年代替1947年的关税贸易总协定,是世界贸易自由化进程中的最重要一步,是世界贸易一体化的雏形,是经济全球化加快构成的最重要标志。经济全球化推展了林业全球化,造成林业经济合作关系调整、森林资源竞争态势激化、全球林产品贸易格局深刻印象变化和林业的内涵不断丰富。我国是木材和林产品生产、消费以及进出口大国。

林业全球化给我国林业发展带给机遇的同时,也带给了挑战。大兴安岭怡人风景一、林业全球化的表现形式 (一)林业规则的全球化 1992年里约热内卢联合国环境与发展大会通过了《关于森林问题的原则声明》,签订了《关于环境与发展的里大约宣言》、《21世纪议程》、《联合国气候变化框架公约》和《联合国生物多样性公约》等牵涉到森林问题的国际文书。

经过15年的艰难谈判,2007年4月举办的联合国森林论坛第七次会议达成协议了《国际森林文书》。2007年12月,第62届联大审查会通过了《国际森林文书》。这些国际公约和国际文书构成了林业全球化的基本规则框架。

(二)林业生产的全球化 世界各国和地区的林业生产过程日益构成环环相扣的不可分割的链条。林业国际分工日益构成并大大调整,跨国公司的全球化林业经营沦为推展林业生产活动全球化的主体力量和表现形式。

大型林业跨国公司在大大减少原料进口的同时,希望把林业生产移往到森林资源非常丰富、木材原料和劳动力价格低的发展中国家。多数林业生产企业尤其是木材加工企业多从全球视角配备资源、的组织生产和销售,采行利用“两个市场、两种资源”的经营模式。(三)林业投资的全球化 经济全球化减缓了全球金融市场和运行机制一体化进程。

全球金融市场一体化很大地推展了林业资本的全球性流动,构成全世界范围内的林业投资自由化,主要展现出为发达国家林业跨国公司的资本大大向发展中国家流动,专门从事资源培育、森林研发和木材加工以及木材产品销售;发展中林业大国的大型企业也大大减少海外投资,展开海外森林研发,配备资源。(四)林业产品贸易全球化 经济全球化造就了贸易全球化和区域贸易自由化以及贸易自由化领域不断扩大。这一趋势造成林业产品贸易的全球化和区域化,各国林产品贸易政策的调整,尤其是进出口关税的调减,全球林产品贸易总量和贸易金额大大快速增长,贸易种类减少,参予林产品贸易的国家日益减少。

林业生产和林业投资的全球化,转变了发达国家从发展中国家进口木材原料和向发展中国家出口木材产品的单向贸易模式,构成了木材原料和木材产品同时向发达国家和发展中国家流动的新模式。(五)林产工业结构大大调整 林业产业结构调整是林业全球化的经济结构基础。林业产业结构的升级是林业国际分工的新反映,同时又是林业全球化深化发展的基础。

林业生产、投资和贸易的全球化,展现出为全球林产品市场的逐步一体化。市场一体化造成白热化的全球林产品质量和价格竞争,而其深层展现出是企业技术力量、经济实力以及营销等方面的竞争和国家间的产业优势的竞争。这种竞争在市场条件下造成林业产业在企业间和国家间展开新的分工,最后展现出为产业结构的大大调整。二、林业全球化的基本内容 林业全球化的基本内容是森林可持续经营。

2007年12月17日,第62届联大审查会通过了联合国森林论坛第七次会议通过的《国际森林文书》,敦促国际社会创建新的额外的资金决定机制,挽回用作林业的官方发展援助上升的趋势,大力增进技术转让和强化发展中国家机构能力建设;强化林业行业行政管理,大力发展植树造林,强化森林保护和森林完全恢复,减少森林碳吸取,应付气候变化;敦促各国政府强化对林业可持续发展的政治允诺,制订和实行国家林业发展战略和规划,将林业发展划入国际经济社会发展总体规划,减少林业投放;强化林业法律、执法人员和行政管理,希望国际贸易;提倡和反对社区、私营部门参予林业发展。随着各个国际公约谈判的了解和关注点的变化以及经济社会可持续发展对森林必须的变化,环绕森林可持续经营,林业全球化的具体内容大大减少。目前,具备代表性的国际林业问题是森林可持续经营标准和指标、森林证书、压制非法砍伐和涉及贸易、森林与气候变化。

三、林业全球化的基本特点 (一)区域化 在林业全球化的推展下,林业可持续发展的区域化进程日益减缓,沦为区域合作的最重要主题。全球早已构成了8个区域森林可持续经营标准和指标体系、5个区域森林执法人员和行政管理进程、4个区域林业部长会议机制和多个区域林业合作网络机制。

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林业可持续发展早已划入世界各区域领导人会谈的议事日程。///(二)外交简化和政治化 林业可持续发展沦为各国政府首脑注目的大事,各国也希望通过各种根本性外交活动,充分发挥各自在推展林业可持续发展中的影响地位。

林业问题沦为亚太经合组织领导人会谈的主题之一。胡锦涛主席于2007年9月在澳大利亚悉尼举办的亚太经合组织第15次领导人非正式会议上明确提出了创建“亚太森林完全恢复与可持续管理网络”的倡议,获得各成员的完全一致反对,载入了会议通过的《悉尼宣言》。2008年11月在秘鲁举办的亚太经合组织第16次领导人非正式会议上,胡锦涛主席宣告“亚太森林完全恢复与可持续管理网络”月启动运营,并允诺在未来一定时期内为该网络获取一定的资金反对。

林业可持续发展沦为区域和多边领导会谈的最重要议题之一。2007年11月在新加坡举办的第三届东亚峰会通过的《气候变化、能源和环境新加坡宣言》明确提出,在造林和完全恢复植被方面强化合作,增加毁林、森林发育和森林火灾,增进森林可持续管理、压制非法砍伐,维护生物多样性,解决问题与之涉及的经济与社会根源问题,并明确提出了具体措施。

2007年9月,巴西、喀麦隆、哥伦比亚、刚果、哥斯达黎加、刚果民主共和国、加蓬、印度尼西亚、马来西亚、巴布亚新几内亚和秘鲁等11国首脑在美国纽约公开发表了《热带雨林国家领导人联合声明》,特别强调11国将强化合作,增进各种类型森林的管理、维护和可持续发展,以确保经济持续增长,避免贫穷,同时将增加毁林和森林发育,减缓森林完全恢复,强化森林经营和森林保护,挽回森林增加的趋势,大力充分发挥林业可持续发展在应付气候变化中的起到。(三)发达国家主导林业全球化进程 无论是国际公约的谈判,还是区域林业进程的发展,主要都是由发达国家主导。

发达国家主导主要展现出在如下几个方面:一是理念上主导。截至目前,全球森林可持续经营标准和指标、森林证书、压制非法砍伐和涉及贸易及增加毁林废气等都是发达国家明确提出并推展的。二是资金上主导。

主要展现出在全球林业投资流动中,发达国家的投资占据绝对优势。三是机制上主导。发达国家利用理念和资金的优势,在林业规则制订中,占有主要的话语权,主导林业国际规则的谈判南北。四是市场上主导。

发达国家主要应用于其国际规则中的话语权和其资金以及技术优势,以某种方式容许市场准入,如森林证书和非法砍伐等。(四)国际的组织和非政府的组织大力推展 联合国环境计划署大力推展全球植树造林运动。2007年,联合国环境计划署发动了“十亿绿树活动”,向全球收到倡议,敦促各国允诺于2007年大力推展植树造林运动。该活动获得各国的积极响应,全球共计允诺植树15亿株。

世界银行、全球环境基金皆调整援助政策,把林业可持续发展作为援助发展中国家的工作重点。林业可持续发展获得名人的积极响应。联合国前秘书长安南、美国前总统克林顿等通过有所不同方式,大力支持林业可持续发展。

英国王储查尔斯王子成立了一个“王子雨林项目”,邀知名公司和金融机构作为核心成员,谋求以市场为导向的办法,解决问题毁林问题,挽回全球森林面积增加的趋势,应付气候变化。四、林业全球化给我国林业发展带给的机遇 (一)林业全球化为林业国际合作建构了较好的内外环境 林业可持续发展已沦为全球政治议程和区域合作的主题之一,沦为有关国际公约的最重要组成部分和大国外交以及国家元首国事活动的最重要议题,沦为解决问题全球生态问题、应付气候变化、增进乡村发展、预防荒漠化、维护生物多样性、构建联合国《千年发展目标》的重要途径。增进林业可持续发展早已沦为各国政府的政治允诺。


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